Kako je došao Zakon o slobodi informiranja

Kako je došao Zakon o slobodi informiranja

Zakon o slobodi informiranja donesen je 1966. godine i bio je prvi zakon u američkoj povijesti koji je pravnim građanima pružio pravnu osnovu za prisiljavanje vlade na puštanje internih dokumenata. Prije toga - ne za vas! Dobivanje prošlo je dugu, tešku bitku. (I još se to događa.) Evo cijele priče.

MR. MOSS VJEŽBE U WASHINGTON

Godine 1952. 37-godišnji poslovni čovjek John E. Moss izabran je na mjesto u Zastupničkom domu SAD-a, koji predstavlja Kaliforniji 3. kongresni okrug, koji je uključivao njegov rodni grad Sacramento. Moss je živio teškim životom: majka je umrla kad je imala dvanaest godina, a otac, alkoholizirani i nezaposleni rudar ugljena, uskoro je otišao; Moss i njegov brat, obojica mlađi adolescenti, ostali su da se sami skloni.

Tada je došla Velika depresija.

Nekako, Moss nije samo preživio te teške godine, već je do 1938. godine, kroz naporan rad, bio vlasnik uspješne trgovine aparata Sacramento. Godine 1948., nakon borbe u mornarici tijekom Drugog svjetskog rata, izabran je u Kalifornijsku državnu skupštinu.

Tijekom dva termina, Moss je postigao reputaciju kao nekoga tko nije igrao igru ​​onako kako je "trebalo" igrati. Nije otišao na lobističke partije; nije se suprotstavio s stranačkim šefovima - samo je otišao na posao. Fokus tog rada, ne iznenađujuće, s obzirom na njegovu pozadinu, borio se za malog čovjeka. Godine 1952., nakon što je pobijedio na američkom Kongresu, bilo je vrijeme za tu borbu za malog čovjeka u Washingtonu.

DC-CRETS

Kad je Moss stigao u Washington 1953., brzo se upoznao s problemom koji se zagrijava tijekom posljednjih nekoliko godina: pretjerana državna tajna. Tijekom svoje prve godine na poslu, 2800 federalnih djelatnika otpušteno je iz "sigurnosnih" razloga - što znači da se sumnja da su komunisti ili da imaju komunističke sklonosti. (To je visina McCarthyove ere.) Moss, relativno liberalni demokrat, nepravedno se suočavao s takvim optužbama mnogo puta i zatražio je da vidi zapise zaposlenika. Odbio je. Ti dokumenti, rekao je, bili su državne tajne, i izvan granica, čak i članu Kongresa.

Godine 1955., nakon što je izabran na drugi mandat, Moss je odlučio da državna tajnica bude glavni fokus svog djela. Iste je godine, kao član moćnog Odbora za operacije Vlade, razgovarao s glavnim odborom u formiranju Posebnog pododbora o informacijama vlade. Iznenađujuće - za još uvijek vrlo mlađe članove Kongresa - dobio je samog imenovanog predsjednika odbora. I tako je počelo ono što će postati 11-godišnja misija: otvoriti vladu ljudima.

INFORMERICA

Borba između vlasti i građana o pristupu informacijama stara je kao i sama demokracija. Što ima puno smisla: cijela ideja iza demokracije je da obični građani sudjeluju u funkcioniranju svoje vlade - i oni to ne mogu učiniti ako ne znaju što se događa. Američki utemeljitelji dali su prosječnom građaninu značajan poticaj u borbi protiv državne tajne. Tijekom intenzivnih pregovora o ratifikaciji ustava nove države Patrick Henry, "Dajte mi slobodu ili dajte mi smrt!" Slavu, i jedan od najprikladnijih zagovornika otvorene i transparentne vlade, napisao je 1788. godine:

Slobode naroda nikada nisu bile, niti će ikada biti, sigurne, kada se transakcije njihovih vladara mogu skriti od njih.

Iz tih osjećaja došlo je takvo ustavno zajamčeno pravo kao sloboda tiska i slobode govora - čime su redoviti građani zakonski zaštitili prava na ispitivanje i kritiku vlade. Ali osnivači su Kongresu također imali pravo uskratiti informacije o svojim postupcima od javnosti. Kriteriji za utvrđivanje što se može čuvati tajnim: Sve što "u njihovoj presudi zahtijeva tajnovitost". (Doista se kaže da u članku I, odjeljku 5., točki 3. U.S. Ustava.)

Brzo naprijed

Zanimljivo je da je u osnovi riječ o tome kako stvari ostaju više od 170 godina. Glavni razlog za to, kažu povjesničari, jest da je struktura američke vlade ostala prilično jednostavna i relativno mala, toliko dugo. Na primjer, 1900. godine postojalo je tek osam američkih saveznih vladinih agencija (trezora, pošta, država, poljoprivreda, rad, pravda, unutarnji i rat).

Do 1940. godine broj agencija porastao je na 51. Budući da zakoni vezani uz javni pristup vladi nisu napredovali kad je vlada bila veća, do kasnih četrdesetih godina prošlog stoljeća došlo je do velikih problema. Američka vlada, sada golem i labirintski labirint organizacije, postala je virtualna crna rupa državne tajne. A sada se ljudi počeli uzrujavati zbog toga.

MOSS GETS CROSS

Godine 1951., četiri godine prije nego što je John Moss formirao svoj odbor, Američko društvo novinskih urednika naručilo je Harolda L. Crossa, pravnog savjetnika za New York Herald Tribune, da istraži pitanje prekomjerne državne tajne. Godine 1953. izvješće Crossa objavljeno je kao knjiga pod nazivom Ljudsko pravo znati.

Pisao je da gotovo svaki dio američke vlade djeluje pod onim što je značilo "službeni kult tajnosti"; da je ova tajnost postala uzgojnom terenu za korupciju; da je dovelo do povećanja javne nepovjerenja u vladu; i da su sve te stvari zajedno činile ozbiljnu štetu same američke demokracije. Tijekom više od 400 stranica, Cross je napravio slučaj da Kongres mora izraditi nova zakonodavstva koja su američkim građanima omogućila veći pristup unutarnjem djelovanju njihove vlade. Početkom 1950-ih, Ljudsko pravo znati postao je priručnik za cvjetanje pokreta "slobode informiranja", a 1955. taj je pokret konačno dobio prvak koji je trebao unutar vlade: John Moss.

PROBLEMI UČENJA

Posebni pododbor o vladinim informacijama - koji je ubrzo nazvan "Odbor za mahovinu" - pokrenuo je istrage nizom rasprava u studenom 1955. godine. Moss je izdao sudske pozive; bureaucrats; intervjuiranih novinara, profesora i stručnjaka za ustavno pravo (uključujući Harold Cross); napisao je količine izvješća; i u osnovi je napravio veliku kongresnu bol u sebi za sljedećih 11 godina. Jednostavno je odbio odustati, čak i kada su članovi Kongresa nekoliko puta pokušali zatvoriti svoj odbor sječivši sredstva.

Ovdje su samo dva od mnogih primjera prekomjerne tajne koju je naglasio Odbor za mišiće:

  • Tijekom Drugog svjetskog rata, američka vojska vršila je vrhunski posao u razvoju određenog novog oružja, a informacije o projektu ostale su klasificirane dok ga odbor nije izlagao krajem pedesetih godina. Oružje: novi i poboljšani luk i strelicu.
  • Godine 1959. generalni zapovjednik general je zaključio da su informacije o plaćama poštanskih službenika (uključujući i njega) bile tajne jer javnost nije bila "izravno zabrinuta" tim informacijama. Također je presudio da javnost nema pravo znati imena zaposlenika poštanske pošte. (Ova su pravila ostala na snazi ​​sve do 1966.)

To je pravo!

Do sredine šezdesetih godina prošlog stoljeća, rasprostranjena građanska prava i protesti prosvjeda u Vijetnamu povećali su dramatično javnu sumnju na dršavu. Kao rezultat toga, saslušanja Mossovih odbora postale su velika vijest, a članovi Kongresa - bojeći se svojih radnih mjesta - konačno su stigli iza Mossa. 13. listopada 1965., Zakon o slobodi informiranja, zakonodavstvo utemeljeno na radu Odbora za mlade, s jezikom i preporukama izravno iz Harold Crossovih Ljudsko pravo znati, prošao je Senat. Dana 20. lipnja 1966. proglasio je Dom - glasom od 306 do 0. To je potom poslao predsjedniku Lyndon Johnsonu.

Johnson je mrzio račun (on to nije učinio nikakvom tajnom). Ostali predsjednici u uredu tijekom Mossove 11-godišnje kampanje, Eisenhower i Kennedy, osjećali su se prilično isto kao Johnson. Ali sada se plima okrenula, a 4. srpnja 1966. Johnson je nevoljko potpisivao zakon. Američki građani konačno su imali zakonski "pravo znati".

FOY-YUH DOBRA!

Dakle, što točno čini Zakon o slobodi informiranja, koji je uobičajeno poznat akronimom FOIA (i obično izraženoj fizionomiji-yuh)? To stvara proces kroz koji bilo tko - novinari, aktivističke organizacije, sveučilišta, obični stari građani, pa čak i oni koji nisu građani - mogu zatražiti dokumente američkih vladinih agencija i zahtijeva od tih agencija da dostave te dokumente ili daju pravni razlog za ne tako.

  • ZOSPI se ne odnosi na Kongres ili na sudove. To se odnosi samo na izvršnu granu savezne vlade. (To je prije svega zbog toga što je izvršna vlast u smislu broja zaposlenika i agencija znatno veća od ostalih dviju grana.)
  • FOIA se odnosi na savezne "agencije", ali se taj pojam široko primjenjuje. FOIA se može koristiti za pristup evidencijama iz Bijele kuće; federalni odjeli, kao što su odjeli obrane i obrazovanja; nezavisne agencije, kao što su Uprava veterana i CIA; i većinu drugih ureda koji su pod kontrolom izvršne vlasti.

ZA TVOJU INFORMACIJU…

  • Od njenog odlomka 1966. godine, FOIA je koristio milijune puta kako bi osigurao oslobađanje povjerljivih državnih dokumenata. Nazvan je jednim od najvažnijih zakona o pravima građana koji su ikada bili doneseni u SAD-u tamo gore s Bill of Rights-a, a koristi se kao model za slične zakone u zemljama širom svijeta.
  • Više od 650.000 FOIA zahtjeva izvršeno je samo u 2012. godini. Od tih zahtjeva, 30.000 je odbijeno izravno, otprilike polovica je odobrena u cijelosti, a ostatak je djelomično odobren, što znači da su prebačeni dokumenti djelomično uredili.
  • John Moss je ponovno izabran za 12 puta, a služio je u Kongresu do 1979. Nakon što je ZOSPI donio 1966. godine, on je nastavio šampionirati prava potrošača, a 1972. godine autor je značajnog Zakona o sigurnosti potrošača. Moss je umro 1997. godine u dobi od 82 godine.
  • Godine 1766., deset godina prije američke revolucije, Švedska je donijela "Zakon o slobodi medija". Između ostalog, omogućio je švedskim građanima pristup necenzuriranim vladinim dokumentima. I dok Švedska u to doba nije bila prava demokracija - i zakon je bio suspendiran tek šest godina kasnije - danas se priznaje kao prvo zakonom "sloboda informiranja" u povijesti.

Ostavite Komentar